亓利
在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。要準確把握這次黨紀學(xué)習(xí)教育的目標要求，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。要在學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》上下功夫見成效，常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心，不斷提高黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。
持續(xù)加強黨的紀律建設(shè)
黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，不斷將紀律和規(guī)矩挺在前面。黨中央先后于2015年、2018年兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），2023年12月19日，中共中央發(fā)布了第三次修訂的《條例》，于2024年1月1日起施行?！稐l例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，本次修訂《條例》是促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是堅持問題導(dǎo)向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要，是總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)與時俱進的實踐要求，體現(xiàn)了不斷把全面從嚴治黨的豐富理論和實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀律要求，實現(xiàn)黨的紀律建設(shè)與時俱進。
從嚴抓好黨的紀律建設(shè)
新修訂的《條例》共3編，11章，158條，22000余字。與2018年修訂的《條例》相比，新增16條，修改76條。
第一編是總則，包括總體要求和適用范圍，違紀與紀律處分，紀律處分運用規(guī)則，對違法犯罪黨員的紀律處分，其他規(guī)定等，共5章，48條?？倓t具有基礎(chǔ)性和統(tǒng)領(lǐng)性作用。與2018年的《條例》相比，總則新增5條，修改26條。總則部分：一是在原有“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心，全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”基礎(chǔ)上增寫了堅決維護“以習(xí)近平同志為核心的” 黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的表述。二是在指導(dǎo)思想中增寫“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容。三是在第三條總體要求中增寫了“堅守初心使命”“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容。四是在第四條黨的紀律處分工作遵循的原則里新增“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”和“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”等內(nèi)容。五是在第七條新增三個重點查處：重點查處黨的十八以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題。
第二編是分則，包括對違反六大紀律行為的處分規(guī)定，共6章，106條。與2018年的《條例》相比，新增12條，調(diào)整1條，修改48條。
《條例》第六章（第49條至76條，共28條）是“對違反政治紀律行為的處分”規(guī)定。《條例》充分體現(xiàn)出政治紀律的重要性，在六大紀律中規(guī)定最多，篇幅最大。在完善保障黨中央政令暢通的條款方面，增寫對“不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為”的處分規(guī)定。將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，《條例》新增了第五十七條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！睂ⅰ案銊诿駛?shù)摹蜗蠊こ獭児こ獭摹边`紀行為納入政治紀律條款，且規(guī)定從重或者加重處分。同時，增加對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定；增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料，情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定，進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。
《條例》第七章（第77條至93條，共17條）是“對違反組織紀律行為的處分”規(guī)定。這里充實了對因私出國（境）中無正當理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義，增強組織觀念。
《條例》第八章（第94條至121條，共28條）是“對違反廉潔紀律行為的處分”規(guī)定。在這里完善了違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房等行為的處分規(guī)定；加強了對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。
《條例》第九章（第122條至129條，共8條）是“對違反群眾紀律行為的處分”規(guī)定。規(guī)定對侵害群眾利益的行為；欺壓群眾、充當黑惡勢力“保護傘”的行為；漠視群眾利益的不作為、亂作為；侵害群眾知情權(quán)的行為的處分。
《條例》第十章（第130條至149條，共20條）是“對違反工作紀律行為的處分”規(guī)定。為力戒形式主義、官僚主義，增寫了對“脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。
《條例》第十一章（第150條至154條，共5條）是“對違反生活紀律行為的處分”規(guī)定。規(guī)定了三類違紀行為：生活奢靡腐化的行為；不重視家風(fēng)建設(shè)的行為；違反家庭倫理和社會公德等行為。
以嚴明紀律管全黨治全黨
新修訂的《條例》具有鮮明的特點。一是突出理論轉(zhuǎn)化。這次新修訂的《條例》最重要的成果，就是將習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命，健全全面從嚴治黨體系，全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求。這是我們黨把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范的內(nèi)在邏輯的體現(xiàn)。二是堅持問題導(dǎo)向。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，但同時，管黨治黨仍面臨一系列問題，因此《條例》新增寫的諸多內(nèi)容，都有極強的針對性，是堅持問題導(dǎo)向的呈現(xiàn)。三是持續(xù)嚴的信號。不僅強調(diào)“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，而且在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，還規(guī)定了比國法更嚴格的要求，再次釋放出以嚴明紀律管全黨治全黨的鮮明信號。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院），作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員】