□本報記者 曲靜

2023年11月22日，黑龍江博典整案設計有限公司剛剛簽約哈爾濱新區(qū)創(chuàng)意設計產業(yè)園區(qū)，就通過哈爾濱新區(qū)行政審批局“簽約即發(fā)照”政策拿到了營業(yè)執(zhí)照。

“今天本來只想到營業(yè)廳咨詢一下電表過戶的事，啥證件都沒帶，沒想到刷個臉就把業(yè)務辦好了，真是太方便了。”在工作人員幫助下，饒河縣饒河鎮(zhèn)的李先生幾步簡單操作，通過“刷臉辦電”三分鐘就辦完了過戶業(yè)務。

數據多跑路，群眾少跑腿，當好“店小二”，做好“服務員”，讓企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高……這一年，我省牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，以推進優(yōu)化營商環(huán)境專項行動和數字政府建設為切入點，突出打造“六最”特色營商品牌，以營商“軟”環(huán)境，構筑經濟發(fā)展“硬”支撐。

高點謀劃 優(yōu)化營商環(huán)境在行動

以更加強烈的責任擔當、更加務實的政策措施、更加過硬的能力作風，加力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為推動中國式現代化龍江實踐提供重要保障……2023年2月21日，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會在哈爾濱召開。

發(fā)出動員令，錨定新目標。優(yōu)化營商環(huán)境、開局就是決戰(zhàn)，這是黑龍江的姿態(tài)，也是開年全省各地的務實行動。成立由省委省政府主要領導任“雙組長”的領導體制，由省級領導領銜的20個省級工作專班壓實落靠協(xié)調推進，各市（地）同步同構專班，形成了省級領導靠前指揮調度、工作專班統(tǒng)籌協(xié)調、牽頭部門全力推進、成員單位密切協(xié)同、各市（地）全面發(fā)力的優(yōu)化營商環(huán)境工作格局。

對照6個國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和部分先進省市，采取借鑒、復制、自主創(chuàng)新等方式，全年240項工作任務中有67項任務為我省原創(chuàng)，占比達27.9%。全省企業(yè)開辦8個事項實現一套材料、一個環(huán)節(jié)、0.5天、“零成本”辦理。建立全國首個覆蓋全省的服務工程網上超市，實現政府采購全流程“一網通辦”。推廣“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”模式，全省出口整體通關時間0.19小時，位列全國第三位。雙鴨山市智慧“數字坐席”稅費服務全天候“不打烊”、哈爾濱市稅務一般程序注銷智能辦理等自主創(chuàng)新案例全省組織推廣。

“數跑龍江” 新型政務服務效能迸發(fā)

“網辦全省事”，全省政務服務事項一網通辦，網上可辦率達100%；“通辦多個事”，政務服務事項實現省級直辦、跨市能辦、同城通辦、就近可辦；“辦好一件事”，讓群眾到一個窗口、交一套材料、填一張表單、跑一次完成……

數據多跑路，服務有溫度。這一系列讓企業(yè)、群眾充滿獲得感的政務服務，其背后的支撐是以“數跑龍江”為統(tǒng)領的我省數字政府建設，云網數端安協(xié)同發(fā)力，數據價值涌流，政務效能迸發(fā)。

2022年9月，全省數字政府建設正式啟動實施。省營商環(huán)境建設監(jiān)督局作為全省數字政府建設的牽頭部門，在各市（地）政府和省直部門鼎力支持配合下，6個月時間，具有基礎性、保障性、支撐性的省級項目全部上線運行；11個月時間，市級數字政府上線運行，對標先進省份，龍江數字政府建設全力追趕跨越。

多云納管形成了全省“一朵云”，鏈路暢通構建了全省“一張網”，打通了多層級、多部門、多平臺數據壁壘，建設了上聯(lián)國家、下達村屯，縱向貫通、橫向協(xié)同的全省一體化政務服務平臺，全省數據匯聚快速突破1700億。開創(chuàng)性地對政務服務事項進行“四級六十同”梳理，實現材料、環(huán)節(jié)、時限、跑動四個環(huán)節(jié)平均減少50%以上。

用數據說話、憑數據決策、靠數據服務……我省數字政府建設通過堅實的云支撐、暢通的網支撐、充分的數支撐、便利的端支撐，重點圍繞“4567”現代產業(yè)體系，致力于打造涉及政務、融資、招標、康養(yǎng)等具有龍江特色的300+標志性數據應用場景，推動經濟高質量發(fā)展。

在第十七屆中國電子政務論壇、2023世界人工智能大會上，我省數字政府經驗受到與會專家學者好評。在工信部組織的全國“綻放杯”大賽中，我省5G應用數字政府建設獲得全國二等獎。

營商換贏商 龍江成投資興業(yè)熱土

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。不久前，全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要結論，哈爾濱市被評為進步最明顯的省會及副省級城市。聚焦打造一流營商環(huán)境，推出380項改革舉措、高標準建設數字政府、健全信用機制……哈爾濱以政策紅利“加法”做好民企輕裝上陣“減法”，以主動服務的“熱度”贏得民企發(fā)展環(huán)境的“溫度”，助力民營經濟不斷發(fā)展壯大。

不單單是哈爾濱。走進位于黑龍江肇州經濟開發(fā)區(qū)的大慶禾豐食品有限公司，工人穿著統(tǒng)一的工作服正在趕制生產訂單。公司經理陳亞杰介紹，開發(fā)區(qū)采取“保姆式”服務，通過工作專班和首席服務員，在公司用工招聘、設備安裝、物流運輸等方面提供點對點幫助。2023年大慶禾豐食品有限公司加大投資，新上的一條自動化生產線已經實現滿負荷運轉。

2023年，從省會城市到邊陲小城，我省持續(xù)深化改革、釋放政策紅利，為企服務優(yōu)環(huán)境。建成省融資信用服務平臺，截至2023年12月末，入駐市場主體78.7萬個、金融機構164家，發(fā)布217款金融產品，融資放款299筆、金額超13億元；建成全國一流惠企政策服務平臺，通過對政策、企業(yè)及部門服務效能畫像，實現政策要素快速精準匹配、精準推送、網上申辦，推動更多政策“免申即享”。截至目前，已階段性發(fā)布獎勵補助類和招商引資類惠企政策事項911條、精準推送覆蓋企業(yè)284萬戶，公示2023年兌現事項有243條、惠及企業(yè)2952戶、金額12.78億元；深化企業(yè)包聯(lián)工作機制，暢通服務企業(yè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”，及時發(fā)現解決難點堵點問題。省領導包聯(lián)企業(yè)實現新一輪對接全覆蓋，全省省市縣鄉(xiāng)四級3萬余名干部包聯(lián)企業(yè)52.2萬戶，幫助企業(yè)解難題、穩(wěn)增長、提信心，各級干部為企業(yè)服務意識和能力持續(xù)提高，企業(yè)獲得感不斷提升。

人人都是營商環(huán)境，事事關系營商環(huán)境，營商環(huán)境優(yōu)無止境。這一年，我省錨定打造全國一流營商環(huán)境工作目標，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯現，正在成為投資興業(yè)熱土。2023年1月至11月，我省實際利用內資同比增長17.9%，實際利用外資增速高于全國62.1個百分點。