本報訊（記者韓麗平）記者從哈爾濱市政府網(wǎng)站獲悉，為推進市級政府投資基金模式創(chuàng)新完善，更好發(fā)揮市級政府投資基金引導撬動作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速培育哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過充分學習借鑒國內(nèi)先進省市經(jīng)驗，結(jié)合市級政府投資基金運作實際，在整合存量政府投資基金基礎(chǔ)上，哈爾濱市組建了規(guī)模40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，并配套出臺了《哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

據(jù)悉，《管理辦法》所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金是由哈爾濱市政府以資本金方式注入市屬國有資本運營公司——哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱創(chuàng)投集團）出資設(shè)立并按照市場化方式運作的政府投資基金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金遵循“政府引導、市場運作、科學決策、滾動使用”的原則運行，按照“不以單純擴大管理基金規(guī)模、不以盈利最大化考核基金投資效果”要求，確保政策效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要通過“市場化子基金+專項子基金+直接投資”組合投資方式進行運作。

子基金運作模式是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金以單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立子基金的方式運作。

在子基金運作管理上，《管理辦法》規(guī)定，子基金按投資策略分為專項子基金和市場化子基金。專項子基金是指由產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金單獨出資設(shè)立，由創(chuàng)投集團具備基金管理資質(zhì)的權(quán)屬企業(yè)負責運營管理，投資于市政府決策支持的產(chǎn)業(yè)項目的子基金。市場化子基金是指投資運作遵循市場化、專業(yè)化的原則，由子基金管理機構(gòu)按照本辦法自主申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金出資設(shè)立的子基金。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金以參股不控股的原則對市場化子基金出資，認繳出資比例原則上不超過市場化子基金規(guī)模的40%，省內(nèi)各級政府對市場化子基金出資比例合計原則上不超過60%。對投資市政府決策支持的重大產(chǎn)業(yè)項目而設(shè)立的專項子基金，不受上述出資比例限制。子基金存續(xù)期限原則上不超過10年，投資項目已經(jīng)上市輔導驗收合格的，或者處于上市禁售期的，可適當延長存續(xù)期。

在退出和收益分配上，《管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金一般通過子基金和直接投資項目回收分配、到期清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等符合引導基金行業(yè)特點和市場規(guī)律的退出方式實施退出。

子基金投資收益分配原則上采取整體“先回本后分利”的方式，在基金清算時予以分配，投資收益按照子基金各出資人實繳出資比例先分配給各出資人，直至各出資人收回全部實繳出資，剩余投資收益再按照子基金《合伙協(xié)議》約定方式予以分配。