青岡縣機械化收割場景。
安達畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖。
全景綏化。
亞麻紡織企業(yè)金達集團。
航拍綏化。
鄉(xiāng)村里的荷花田。
海倫市海北鎮(zhèn)西安村生態(tài)旅游村公園一角。
綏化人享受環(huán)境的愜意。
秋收稻田。
□張鑫宇 陳驍 黑龍江日報全媒體記者 董新英
綏化，因農(nóng)而立、因農(nóng)而興。
綏化是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)牧資源富集，寒地黑土物產(chǎn)豐富，處于松遼流域黑土帶的核心區(qū)，有“兩山一水七分田”之稱?，F(xiàn)有耕地面積2845萬畝，糧食產(chǎn)量保持在220億斤以上，為維護國家糧食安全作出了綏化貢獻。同時，綏化既是“農(nóng)業(yè)大市”，又是“工業(yè)新軍”，更是“方興之城”。
近年來，綏化以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，解放思想、改革創(chuàng)新，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)、以一體化思維抓產(chǎn)業(yè)、以人本化思維抓城市建設，厚植“五個優(yōu)勢”、賦能“三篇文章”、加快“三個提升”，激情奮斗“十四五”，砥礪奮進新征程，奮力譜寫綏化新篇章。黨的十八大以來，綏化各級黨組織團結(jié)帶領全市廣大干部群眾，奮力走好綏化全面振興全方位振興新路子，到“十三五”期末，綏化市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1150億元，穩(wěn)居全省第四位，比2010年翻了一番。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長8.6%。城鎮(zhèn)提前5年、農(nóng)村提前3年實現(xiàn)居民人均可支配收入比2010年翻一番的目標，并有效推動以“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”為主向“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”“工業(yè)經(jīng)濟”“城市經(jīng)濟”齊頭并進轉(zhuǎn)變，為奮斗“十四五”、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻綏化力量。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是綏化振興發(fā)展的基礎。
綏化厚植國家糧食安全“壓艙石”基礎優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，爭當率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設排頭兵，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，為中國飯碗裝上更多“龍江糧”、為中國餐桌擺上更優(yōu)質(zhì)“龍江菜”作出應有貢獻。
2021年，綏化糧食生產(chǎn)突破230億斤，實現(xiàn)“十八連豐”，生豬出欄量、高標準農(nóng)田建設規(guī)模、綠色食品綜合評價系數(shù)穩(wěn)居全省第一，“寒地黑土”品牌價值大幅提升。綏化也完成了從單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，到一二三產(chǎn)深度融合的歷史性跨越，成為了爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵的領跑者。同時，綏化10個縣（市、區(qū)）全部進入全國糧食生產(chǎn)先進縣行列，綏化也成為國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市整建制推進試點市、國家級糧食生產(chǎn)先進市。“五谷雜糧下江南”、農(nóng)民豐收節(jié)、鮮食玉米節(jié)等活動，讓綏化“寒地黑土”品牌享譽大江南北，品牌價值持續(xù)提升。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設和深化農(nóng)村改革。綏化創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，通過深入實施黑土地保護工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力、初級農(nóng)產(chǎn)品保障能力、綠色有機食品供應能力，打好大豆、水稻種業(yè)翻身仗。抓住被確定為整市推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點市之機，創(chuàng)新升級“托管+產(chǎn)業(yè)”模式，支持以村為基本單元的土地托管經(jīng)營。實施千億級“寒地黑土”品牌計劃，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游、電子商務等深度融合，實現(xiàn)一產(chǎn)接“二”連“三”。
同時，綏化緊盯農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，鎖定產(chǎn)業(yè)方向和招商靶向，加快推進農(nóng)產(chǎn)品初級加工向精深加工、高端制造業(yè)升級，依托綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造高品質(zhì)“中央廚房”，在食藥同源等高端食品供應上搶占更大市場，全力鞏固提升食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工主導產(chǎn)業(yè)，并通過打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打通供應鏈，促進三鏈疊加，做強“工尾”和“食尾”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工第一支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到106戶，其中有10戶進入中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強。
產(chǎn)業(yè)建設轉(zhuǎn)型升級
4月7日上午，綏化市重點項目集中開工儀式在綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園舉行。本次綏化市共開工重點項目182個，其中省級重點項目32個，市級重點項目150個。
此次綏化市重點項目集中開工，既是擴投資、穩(wěn)增長的再發(fā)力，也是謀項目、抓招商的再部署，更是提士氣、鼓干勁的再動員。
綏化市統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，進一步加大招引項目的力度，努力形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、達產(chǎn)一批、增資一批”的梯次推進格局。進一步加大儲備項目的力度，以更多的好項目推動經(jīng)濟的快發(fā)展。進一步加大建設項目的力度，緊緊抓住黃金施工期，全面提高建設速度和建設質(zhì)量。進一步加大服務項目的力度，堅持政府主體責任不放松，各鏈長、各專班、各駐企秘書、各部門跟進服務、協(xié)同推進，為項目高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。
據(jù)悉，綏化市第五次黨代會以來，全市上下進一步強化“項目為王”“經(jīng)濟工作項目化”理念，主動作為、跳起摸高，精準發(fā)力、持續(xù)用力，堅定不移用項目建設引領和支撐高質(zhì)量發(fā)展。緊盯市場導向、政策導向謀劃生成項目，緊盯目標導向、結(jié)果導向精準招商引資。錨定打造全國一流營商環(huán)境的任務目標，持續(xù)深化能力作風建設，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾多贏共贏。精準抓實“四個體系”，形成工作落實閉環(huán)。全市上下以這次項目集中開工為契機，進一步掀起全面聚焦項目、全員奮戰(zhàn)項目、全力攻堅項目、全心服務項目的新熱潮，為龍江全面振興全方位振興作出綏化貢獻。
綏化工業(yè)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步，以農(nóng)區(qū)工業(yè)化蓄勢，推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。
多年來，綏化堅持用資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，全力擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，努力提高二產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重，提高工業(yè)經(jīng)濟支撐能力和綜合貢獻率，加快提升工業(yè)經(jīng)濟量級，促進產(chǎn)業(yè)建設轉(zhuǎn)型升級，推動“工業(yè)小市”向“工業(yè)立市”轉(zhuǎn)變。
工業(yè)不振興、經(jīng)濟難振興，高質(zhì)量發(fā)展更無從談起。2021年末，綏化以食品工業(yè)為重點的規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值達到525億元，占全部規(guī)上工業(yè)的67.9%，對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達到49.7%。玉米年加工能力、產(chǎn)品層次和產(chǎn)業(yè)集群全國領先。先后建成1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和9個省級開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)2096戶，主營業(yè)務收入突破1100億元。綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、食品加工制造、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固，漢麻紡織、機械電子、新能源、環(huán)保再生、文化旅游和數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
同時，綏化通過建立全市推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專班，嚴格落實“網(wǎng)格化”包保工作機制，緊盯重點縣市、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行逐月、逐季調(diào)度，實現(xiàn)了全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟高位運行、重點縣市支撐明顯、重點行業(yè)逐漸向好、重點企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。截至3月末，全市404戶規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.9%，高于全國增速10.4個百分點，高于全省增速8.8個百分點，在全省13個市（地）中位列第3位。醫(yī)藥、林木、石化、裝備、紡織、冶金、建材、食品，增速分別為83.4%、78.6%、73.1%、62.1%、58.5%、26.5%、24.8%、7.8%。在強化服務、助企紓困方面，綏化建立了市級領導包聯(lián)企業(yè)機制，29位領導包聯(lián)174個企業(yè)（項目），13戶企業(yè)列入了2022年全省“專精特新”企業(yè)名錄，現(xiàn)已完成公示。并成立工作專班，落實惠企政策。截至2月末，全市稅務系統(tǒng)為6974戶納稅人、繳費人辦理減免及退稅679萬元。
目前，綏化累計建設億元以上產(chǎn)業(yè)項目411個，10億元以上產(chǎn)業(yè)項目超“十三五”前歷年總和。五年來，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到211戶。食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，玉米加工能力水平居全國地級市前列。電子商務交易額、網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)翻番。地方稅收、社保基金等收入達到505.1億元，年均增長10.9%，2021年突破110億元。五年累計減稅降費150多億元。
靠“譜”招商聚焦用力
近年來，綏化深入研究產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，鍛造長板、補齊短板、延長鏈條，通過編制產(chǎn)業(yè)鏈“圖譜”和供應鏈“家譜”，靠“譜”招商，統(tǒng)籌布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈，通過重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅行動，努力形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、達產(chǎn)一批、增資一批”的梯次推進格局，以更多的好項目推動經(jīng)濟的快發(fā)展。
抓項目重點是抓招商。在精準招商、理性選企上，綏化圍繞比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、新經(jīng)濟發(fā)展方向，盯緊行業(yè)領軍、產(chǎn)業(yè)龍頭、知名企業(yè)的投資動向，開展“招商之冬”等活動，研究設立產(chǎn)業(yè)引導基金，提高招商引資有效性。大力推動現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效，支持企業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)合作和技改升級，打造一批行業(yè)領軍、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批“專精特新”企業(yè)。實施“開發(fā)區(qū)升級”行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。樹立“畝均效益”導向，開展“節(jié)地增效”行動，加快撂荒項目、閑置資產(chǎn)“盤活出清”“騰籠換鳥”。嚴格落實能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目。
今年，綏化修訂綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、精細化工、通航產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)家譜和圖譜，并將生物基材料、酶制劑、乳酸鏈球菌素、維生素K2等生物經(jīng)濟項目，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧農(nóng)業(yè)示范園等數(shù)字經(jīng)濟項目列入重點招商項目。截至目前，綏化市新簽約內(nèi)資項目100個，合同資金309.68億元，完成全年任務的77%。其中，簽約5億元以上內(nèi)資大項目20個，完成全年任務的71%。特別是玉米生物經(jīng)濟每年引進投資50億元左右，完成投資30億元左右，每年新增產(chǎn)值100億元，已成為全市招商引資、項目建設的主力軍。一季度全市新簽約6個玉米生物經(jīng)濟項目，合同資金34.5億元。此外，新簽約生物農(nóng)業(yè)項目8個，合同資金8.55億元；新簽約生物醫(yī)藥項目3個，合同資金3.3億元。
全市共儲備重點項目428個，總投資604.4億元，年度計劃投資227.8億元。其中，省級重點項目43個，總投資223億元，年度計劃投資69.7億元；市級重點項目244個，總投資339.4億元，年度計劃投資142.6億元；縣級重點項目141個，總投資42億元，年度計劃投資15.5億元。截至4月7日，全市“開春即開工”項目182個，總投資341.6億元，年度計劃投資122.1億元。
延長鏈條聚群發(fā)展
“沒有一粒玉米可以完整地離開綏化”，這是綏化市玉米精深加工的宣傳語。
在黑龍江新和成生物科技有限公司生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項目，生物技術(shù)被廣泛應用到玉米深加工，輔酶Q10等產(chǎn)品將有效拉長玉米生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈條。
玉米生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈是綏化“八大產(chǎn)業(yè)鏈”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一。今年，綏化秉承“立足實際，可階段性調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈”的工作要求，經(jīng)過認真梳理，最終確定全力打造玉米生物發(fā)酵、石化醫(yī)藥、生鮮乳肉深加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育大豆、現(xiàn)代物流、電子儀表三大基礎產(chǎn)業(yè)鏈，積極搶抓麻業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟兩大先機產(chǎn)業(yè)鏈，確定在“八大產(chǎn)業(yè)”上實施鏈長制推進。
各產(chǎn)業(yè)鏈按照“政府指導、市場主導、頂層設計、多元賦能、企業(yè)主體、龍頭帶動、多方參與、抱團發(fā)展”的總體建設思路，構(gòu)建“鏈長＋鏈師＋鏈主＋鏈員”的工作推進體系，實現(xiàn)全鏈協(xié)同、多鏈融合、同頻共振、共建共贏，打好產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。同時，各產(chǎn)業(yè)鏈依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，制定“特色產(chǎn)業(yè)鏈＋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋金融資本＋人才資本化＋政策工具”五位一體，以及“供應鏈＋金融鏈＋技術(shù)鏈＋人才鏈＋服務鏈”的五鏈有機融合，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游小微企業(yè)的綜合服務方案，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務質(zhì)效。
“八大產(chǎn)業(yè)鏈”今年共開展招商活動40余次，已有27個項目簽約或達成初步合作意向。截至目前，各產(chǎn)業(yè)鏈新建、續(xù)建投資5000萬元以上項目45個，總投資143.3億元，項目建成投產(chǎn)后，玉米生物發(fā)酵、生鮮乳肉深加工、石化醫(yī)藥、電子儀表、麻業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈在延鏈、補鏈、強鏈上有了新的突破。
距離黑龍江新和成生物科技有限公司不遠，黑龍江昊天玉米開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間機器轟鳴，人頭攢動。兩家企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上相互匹配，昊天的產(chǎn)品直接通過管線傳輸?shù)叫潞统缮a(chǎn)車間，成為下一級產(chǎn)品原料，共同構(gòu)成一條以玉米精深加工為核心的產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)。
綏化地處“黃金玉米帶”，玉米年產(chǎn)量達到了800萬噸，為玉米生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈建設提供了資源優(yōu)勢，從玉米到酒精、淀粉、葡萄糖、氨基酸、維生素等產(chǎn)品，綏化圍繞玉米精深加工向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞玉米生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，在玉米深加工項目建設上不斷發(fā)力，深度開發(fā)“原字號”。
據(jù)悉，今年省級重點項目肇東中糧生化乙醇產(chǎn)業(yè)鏈升級改造項目、海倫纖維素燃料乙醇示范項目、青岡龍鳳玉米赤蘚糖醇制造項目、京糧集團L乳酸加工項目、黑龍江新和成生物科技有限公司生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項目等多個項目被列入首批開復工重點項目，總投資41.85億元，年度計劃投資13.9億元，項目投產(chǎn)后，將有效拉長玉米生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，綏化將在現(xiàn)有淀粉、氨基酸、輔酶Q10、維生素C等產(chǎn)品基礎上，圍繞資源和產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，主動與國內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)對接，重點向有機酸、多元醇、高端保健品、高端營養(yǎng)品等高附加值方向延伸升級。到2022年末，預計全市玉米深加工規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達到285億元以上。
“人才興綏”深入實施
人才資源是實現(xiàn)全面振興全方位振興的第一資源。處于振興發(fā)展攻堅期的綏化更加渴求人才。
近年來，綏化緊緊圍繞中央、省市委關于人才工作的重要部署，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和高質(zhì)量發(fā)展對高層次人才的迫切需要，持續(xù)加大人才引進力度，加速高精尖缺人才集聚，在引育用留全鏈條全環(huán)節(jié)上下功夫，人才工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的人才支撐和智力保障。近三年，累計引進人才7261人，超過前10年總和，全市各類人才總量達到30.23萬人。
“人才興綏”是綏化新時代人才工作的目標任務和實施路徑。綏化市通過持續(xù)強化“大專院校、科研院所、企業(yè)園區(qū)、論壇峰會”平臺支撐，推動“人才政策、人才計劃、人才工程、人才行動”提檔升級，完善“目標體系、任務體系、責任體系、考核體系”工作機制，構(gòu)建人才興綏戰(zhàn)略“四梁八柱”。建立資金池、政策池、編制池，探索項目引才、柔性引才等新模式，實施領導帶頭進校園和黑土優(yōu)才、綏才回流等計劃，高質(zhì)量推動人才“引育留用”，引導各類人才把人生論文寫在綏化振興發(fā)展征程中，把汗水灑在承載夢想的綏化熱土上。
同時，綏化出臺引才政策“金十條”。在引人上計劃拿出3000萬元以上資金，400個事業(yè)周轉(zhuǎn)編，引進畢業(yè)生4000名；在留人上，制定出臺?？埔陨辖o予工資補貼、本科以上給予公寓支持、購房補貼、企業(yè)人才給予事業(yè)編制保障、創(chuàng)業(yè)研發(fā)人員給予場地資金支持等辦法；在育人上，全年滾動開展建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓，依托職教中心，培訓農(nóng)民工3000人。在用人上，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，再建設工程技術(shù)研究中心15家以上，建設好2個省級高新區(qū)。近日，綏化市委組織部通過“就業(yè)有我·助你前行”全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益直播間，宣傳推介引才政策“金十條”，活動直播共7萬余人收看，53家企業(yè)線上招聘2995人，收到應聘簡歷1000余份。
金融創(chuàng)新不斷強化
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的支持。
綏化市通過整合金融資源，進一步提升金融服務效能，全力推進“政金企”深度合作。今年，截至3月末，全市銀行機構(gòu)共對接企業(yè)2860家次，累計放款85.09億元，對接小微企業(yè)主及個體工商戶8592家次，累計放款38.65億元。全市存款余額2458.6億元，同比增長12%。貸款余額1339.9億元，同比增長2.3%。
同時，綏化積極落實國家和省各項扶持政策，制定完善配套措施，全力幫助企業(yè)爭取各項政策資金支持，加大企業(yè)培訓力度，促進企業(yè)發(fā)展壯大。2021年，共為北林象嶼、肇東伊利、經(jīng)開區(qū)昊天等128戶企業(yè)爭取企業(yè)入規(guī)、流貸貼息、數(shù)字化車間、技術(shù)改造、首臺套認定、技術(shù)中心認定、中小企業(yè)公共服務平臺等獎勵資金共計1.4億元。為青岡賽美食品、海倫利民節(jié)能鍋爐、北林圣雅包裝等14戶企業(yè)發(fā)放周轉(zhuǎn)金21筆，共計2.066億元。
為了更好地服務重點企業(yè)上市，綏化還成立了上市企業(yè)推進工作專班，加快重點企業(yè)上市進程。目前，全市共培育重點上市后備企業(yè)22家，16家納入省“后備庫”，其中高新技術(shù)企業(yè)10戶，專精特新企業(yè)11戶，生物醫(yī)藥企業(yè)5戶，科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)10戶。大莊園肉業(yè)已取得證監(jiān)會受理函，在證監(jiān)會官網(wǎng)公布的上交所108戶在審企業(yè)中排名第51位，實際排名第42位；天有為電子已完成股改，計劃9月底向證監(jiān)會遞交申請。
民生福祉持續(xù)提升
知民生冷暖，謀民生之利，解民生之憂，是最大的民心工程。
近年來，綏化市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生領域投入力度，強化對困難群體的救助措施，做好困難群眾的兜底保障，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系等各項工作高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進民生福祉，增強人民群眾的安全感、獲得感。據(jù)介紹，綏化市民生支出占財政支出比重保持在85%以上，民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低于全省平均水平；養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育等社會保障和公共服務水平逐年提高；全力打好藍天、碧水、凈土、原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，“十三五”環(huán)境保護約束性指標如期完成；城鄉(xiāng)居民收入增長高于GDP增速；就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，社會保障能力不斷提升；教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)長足進步；有力解決退役軍人歷史遺留問題；中心城區(qū)累計投入6.2億元，推進城市“雙修”“百園”建設，新建和改造城市道路、綠地廣場，拆除違建滯遷300余處；“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建全省領先，農(nóng)村安全飲水、垃圾收集轉(zhuǎn)運實現(xiàn)全覆蓋。
同時，綏化切實加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、道路、巷路、供水設施和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。全市計劃改造老舊小區(qū)項目159個，465棟樓、216.8萬平方米，棚戶區(qū)改造901戶，改造供熱老舊管網(wǎng)139.26公里，新建市政供水管網(wǎng)9公里，改造市政供水管網(wǎng)10公里。各地正在進行立項、設計、招標等開工前期工作。
奮進“十四五”，綏化市將按照省委“六個強省”“十個新突破”的決策部署，堅持工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強市”轉(zhuǎn)變；堅持一體化思維抓產(chǎn)業(yè)，用資源換產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)換效益，實現(xiàn)“工業(yè)小市”向“工業(yè)大市”轉(zhuǎn)變；堅持人本化思維抓城市建設和管理，統(tǒng)籌考慮和全力做好公共服務、基礎設施、社會治理等與百姓息息相關的民生實事，推動以“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”為主向“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”“工業(yè)經(jīng)濟”“城市經(jīng)濟”齊頭并進轉(zhuǎn)變，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化綏化新篇章。
本版圖片均由綏化市委宣傳部提供
